北廣傳媒移動電視公司總經理、中國移動電視協會秘書長羅曉軍（騰訊科技配圖）

8月21日消息，北廣傳媒移動電視公司總經理、中國移動電視協會秘書長羅曉軍今日在“2009中國數字電視產業高峰論壇”上表示，地面數字電視已被定義成公共服務的一部分，移動電視也應該堅持公共服務的屬性不變。

不過羅曉軍同時指出，由于城市交通不便，移動電視接收信號需要不斷的調焦，因此移動電視在全國范圍內開展的都不是很好。他同時建議，如果用圖文播出的模式即可很好的解決這一問題，即圖文電視就是一個框架圖片配音，不做動態視頻。

由《中國數字電視》 雜志社主辦的“2009中國數字電視產業高峰論壇”今日進入第二天，本次論壇將就體制改革與機制創新、3G全業務與泛載網絡、網絡整合、資本整合與業務聯合、NGB技術、下一代網絡架構“NGN/NGI/NGB”、雙向固網的增值業務、CMMB的業務開展、直播衛星與村村通等數字電視領域熱點問題展開深入探討。

騰訊科技作為論壇的官方指定戰略合作門戶網站，對本次論壇進行全程的圖文直播。

以下為北廣傳媒移動電視公司總經理、中國移動電視協會秘書長羅曉軍演講的文字實錄：

羅曉軍：大家好，很感謝《中國數字電視》的邀請，跟大家匯報一下有關工作。在謝院長講之前我信心挺足的，謝院長一講歐標必須向國標轉換，我們感覺壓力很大，當然，我們最后肯定是要實施國標的轉換，我也想代表中國移動電視協會30多家會員，有十幾家采用的是歐標的，懇請總局領導考慮實現移動電視業務的平滑過渡，而不是采用休克療法。因為談三網融合也好，談很多東西，其實背后用戶不管那么多，用戶不管你采用的是歐標還是國標，他就管他享受的這個業務是不是可持續在發展，是不是他能享受到無縫的銜接。所以，我理解，當然和我演講的主題沒有太大關系，但是我想呼吁一下。

這個演講題目是包冉要求的一個命題作文，但是恰好和前一階段我們的工作有密切的聯系，因為北京市是今年5月份剛發布一個文件叫做《北京市信息化基礎設施推進計劃2009－2012》，按照北京市廣電的領導說首次把信息化納入基礎設施范疇。所以，我們也根據市里面的要求規劃移動電視在2009－2012年信息化建設的一些內容。所以，正好和今天要匯報的題目密切相關。

在北京市信息化基礎設施推進計劃里面，明確提出來要把北京建成城鄉一體化的數字城市，在主要任務里面有三點是和廣播電視有密切聯系，第一就是農村信息化基礎設施建設，第二就是加快交互式高清數字電視改造和移動多媒體系統建設，第三就是要實現在地鐵內廣播電視網絡覆蓋。因為地鐵電視也是我們集團下面和北京地鐵運營公司成立的合資公司，目前已經在五號、十號、十三號、八通線實現了地面數字電視的播出。當然，一二號線正在做改造，明年就能實現正常的播出。

正是由北京市信息化基礎設施建設所引出的今天這樣一個話題，我匯報主要內容是三點，第一就是信息化的現狀與移動電視的現狀。第二是信息化對移動電視的機遇。第三是移動電視業務創新。

中國首屆全國信息化會議是1997年召開的，但是實際上1993年的時候就有一個全國信息化的會，但是那會兒對信息化沒有很充分認識，到了2006年，國家又發布了一個國家信息化的發展戰略，就是在未來15年，就是2006－2020年的發展戰略，分別對信息化有不同的提法。當然，在這個地方不是要研究信息化的具體的定義，核心的意思就是要從1997年首屆國家信息化會議到2006年國家發展戰略的提出對信息化定義的演進，來看一下為什么說廣播電視是國家信息化基礎設施的很重要的部分。因為在1997年的時候提出信息化就是指培育發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福社會，核心是智能化工具，廣播電視還談不上是智能化工具，因為1997年的時候雙向機頂盒還沒有這個概念。2006年就不是以智能化工具為核心，而是充分利用信息技術，開發信息資源，促進信息交流和共享。這里面信息化最重要的內容是開發利用信息資源和促進信息交流和共享，但是從這個定義里面可以看到廣播電視是很重要的一環。

在十五屆五中全會的時候國家把信息化提到了國家戰略高度，十六大提出以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。2003年原來的信息產業部發布了國家信息化指標體系法案，在這個方案里面提到評價一個地區或者一個國家的信息化水平有20個指標，其中有三個指標和廣播電視密切相關，包括每千人廣播電視播出時間，包括每千人有線電視臺數，包括每百人擁有電視機數。實際上這個很明確的就是把廣播電視納入到了，在2003年的時候，就是從1997年開始有一個演變，2003年正式納入國家信息化指標體系方案里面，成為考核指標了。所以，廣電一直以來就是信息化的很重要的組成部分，也是國家信息基礎設施很重要的內容。當然，由于咱們國家部門設置的原因，因為信息化現在按照部門來說就是工信部，望文生義應該是工信部在管，比如2008年12月召開國家工業及信息化會議，他部署的九大任務里面沒有廣電的事，但是國家有一個國家信息化領導小組統籌廣電和信息產業。

在2006－2020年的國家信息化發展戰略里面，提到九大重點任務其中有四項跟廣播電視有密切關系，其中包括推進面向三農信息服務，第二個就是改善公共文化信息服務，里面強調加強公益性文化基礎設施建設，完善公共文化信息服務體系，將文化產品送到千家萬戶，豐富基層群眾的文化生活。第三就是建立和完善普遍服務制度，逐步將普遍服務從基礎電信和廣播電視業務項互聯網業務拓展。第四個就是大力發展以數字化、網絡化為主要特征的現代信息服務業。這實際上都寫在國家文件里面，但是到地方政府，或者是到了具體的運營單位，比如說我們也是今年才開始意識到這個問題，實際上國家早就有這個政策，但是一直地方政府或者是廣電自身在高舉信息化旗幟方面還是有一些后知后覺。

1999年的時候北美關于國民經濟及其分類里面就有單獨一項就是信息業，信息業包括出版，第二個就是電影及錄音，或者是音像業，第三是廣播電視和通信，第四是數據處理，廣播將廣播電視列入信息業的一部分，這是根深蒂固的意識，不像我們還要進行普及。因為在咱們國家行業分類指標里面也有這一塊，在信息傳輸信息服務及軟件業里面，就是代號603里面，就是把廣播電視傳輸服務作為信息傳輸服務的一部分。也就是說，無論是有線網絡還是無線網絡都是信息傳輸的基礎設施。當然，在代號891－893，單獨把廣播電視電影列到了文化體育娛樂業，這是屬于內容制作，有線早就實現了臺網分離，但是無線的沒有實現，比如北京電視臺就有模擬和數字的播出。實際上從傳輸的角度一直也是把廣電作為信息基礎設施的一部分。核心的一句話，其實信息化是國家的戰略，不是某一個部門的事情。ICT和TMT這兩個詞的出現也就揭示了信息化媒體之間天然的關系，TMT我們理解是電信、媒體、科技，就是所謂的信息產業。

總結起來說，廣電是信息基礎設施的一部分，這是一個觀點。第二，廣電是信源，因為他提供了大量的音視頻資源。第三，廣電終端是重要的信息服務設備，第三點是我們目前和下一步正在做的一個事情，包括剛才劉總講的CMMB手持終端。移動電視目前在全國主要的城市都有移動電視公司，因為我們也有中國廣播電視協會下面有移動電視分會，剛才謝院長講國家廣電總局對地面數字電視的規劃，移動電視從技術標準上肯定是用的地面數字電視的傳輸的技術，但是運營商有很大不同。謝院長講地面數字電視的幾個同播，都是面對固定用戶的，你針對移動電視用戶是不一樣的，不可能說我們搞移動電視，你播北京電視臺的節目。當然，在別的廣電集團可能存在這個問題，因為北京市新媒體和傳統的兩臺是分離的，別的是合一的，你可以播，比如浙江可以播浙江電視臺的節目。但是，你的節目在家庭收看和在公共汽車收看是完全不一樣的，根本不可能。所以，我在下面跟謝院長說，呼吁在國家廣電總局規劃里面也能提提移動電視，因為他確實是受眾群體不一樣的一種媒體形式。移動電視的模式跟傳統電視相比有一個非常大的變化，就是他需要購買終端，需要租賃公共空間。這個傳統電視是沒有的，所以移動電視相對傳統電視來說的壓力，雖然利用新的技術及時，但是模式和傳統電視一樣，就是賣廣告。但是他又需要買終端，又需要租賃空間，所以經營壓力就非常大。

目前移動電視的信息化面臨一些比較大的挑戰，具體的也不多說了，最核心的一點就是剛才謝院長講的，既然地面數字電視都是公共服務的一部分，移動電視就更應該是了。所以，我們也是一直呼吁把移動電視列為公共服務和普遍服務的一部分，當然國家信息化發展戰略已經提到了這一點。就是基礎電信業務，廣播電視業務都是普遍服務，當然以后的互聯網業務也是普遍服務。但是，目前移動電視應該是離普遍服務和公共服務的要求上還有很大的差異。

第二部分，匯報一下信息化對移動電視的機遇。主要是兩個方面，一個是需求一個是供給。既然把廣播電視業務，包括移動電視業務列入了信息化的一部分，列入了信息基礎設施，那么就對移動電視的需求，從政府的角度就有了一個很大的飛躍。所以，從需求角度來講，對移動電視來說機遇有兩個，第一個就是信息網絡實現跨越式發展，在2006－2020年國家信息化發展戰略里面講了過去中國在信息化取得成就里面第一條講了信息網絡的跨越式發展，第三點講的就是廣播電視網絡。但是，目前來看，移動電視網絡作為一個新興事物還有很大差異，以北京為例，在北京城區六環以內實現了基本覆蓋，95％的區域。但是，大家知道地面數字電視信號接收跟你的環境有密切的關系，立交橋、高樓大廈都會對信號接收有影響。你現在單頻網，比如北京覆蓋城區，那么郊區怎么辦？實際上移動電視向高去發展也是列入的北京市十一五廣播電視發展規劃。我們說由于把這個列入信息基礎設施以后，應該說政府可能會從資金上對移動電視網絡的延伸有一個扶持。當然，這也是符合信息化發展的基本的追求目標和追求基本的公共文化服務的均等化，填平數字的鴻溝。

第二就是信息服務的多樣化延伸，因為現在移動電視基本上有兩種服務，一種視頻服務，一種是資訊服務。視頻服務和傳統一樣，但是移動電視沒有時間醞釀發展一個情節或者講一個故事，這移動電視和傳統電視最大的不一樣，你沒有時間和空間展開，所以移動電視的主要特點就是短平快，你必須以最短的時間把信息傳遞給受眾，容不得你去醞釀、去煽情。第二就是資訊服務，因為有了數字之后，現在很多的移動電視，包括北京的，除了主畫面是視頻之外，在左邊和右邊有一個倒L屏，都是提供資訊的。比如北京市實現奧運期間，包括現在實現私車限行，機動車限行，就有觀眾打電話說這個屏幕能不能提示以下今天限行的尾號是多少，明天的尾號是多少，因為這個就是安裝在樓宇里面的，群眾有需求。再有就是在流動的字幕里面有很多服務信息，一個信息發布之后，就有成百上千的觀眾回應這個事情。所以，對于移動電視來說，服務性是最核心的，因為信息技術的發展，資訊服務就成為了可能。這個很簡單，就是架設一個服務器就可以。第三就是線下的服務，當然目前這一點正在努力，在第三部分的時候，我們在移動電視業務創新的時候會跟大家有一個簡單的匯報。

從供給上來講，信息技術對移動電視的信息交流，或者是對互動性提供了一種可能。傳統的網站，熱線電話和電信，就是短信互動是一個比較基本的形式。當然，這是借助互聯網和移動通信網絡提供互動。比如我們前一陣搞的祝福祖國短信征集，每一期三天，大約有四萬人參與，如果沒有這個平臺的話，超過百萬次的人參與是不可能的。但是，另外一個是存儲和本地互動，一種是在線一種是離線，現在我們講的大多數互動都是在線的，比如CMMB要借助中國移動的TD網絡實現在線的互動，還有一種互動是離線的，這個很簡單，其實遙控器和電視機之間就是一個離線的互動，或者是本地互動。對于本地來說是不是可以開發本地互動，或者是利用數字廣播技術做這個事情，我認為是有可能的。

第三，跟大家談一下我們在移動電視業務創新的探索。主要是四塊，第一個就是發布平臺，我們對移動電視在平臺定位上有三種，第一種是傳播平臺，第二種是發布平臺，第三種是發行平臺。傳播平臺就是針對廣告主賣廣告的，發布平臺是針對政府的發布信息，發行平臺是針對內容提供商的發行內容。因為傳播平臺和傳統電視一樣，不多介紹了，咱們講的移動電視業務創新第一個講的就是發布平臺。因為信息化一個很重要的內容就是以前談信息化，很多人都局限在電子政務，因為電子政務是前幾年國家信息化推的很重要的方面，包括北京市做信息化的時候，今年特殊，以前都是發的文件主要講的是怎么建網站，怎么搞電子政務，從來沒有說把廣播電視納入進去。今年不一樣了，因為他里面最核心的就是推新信息化一個很重要的部分的內容就是怎么推進政府公共服務能力，你政府要提高公共服務的能力，有很多政府的事情實際上是面對普通大眾的，普通大眾和移動電視的受眾是一樣的，高度重合的。比如民政局、司法局、教育、體育都是高度重合的，所以移動電視和政府委辦局有很大合作的空間，包括我們北京移動電視和司法局、跟統計局、跟衛生局、安監局都有長年的合作。這里面最核心的就是移動電視可以實現政務信息的時時發布和高頻次發布。時時發布，通信網絡是不行的，北京市要發布一個應急信息，北京市這一千多萬人，你要每個人發一個短信，比如過年了要發焰火爆竹的，需要三天時間才能發完。你傳統的廣播電視不一樣，，但是傳統廣播電視不可能做到高頻次，因為面對的受眾不一樣。移動電視不一樣，因為移動電視的受眾是流動的，一天播十幾次，很可能在你每個針對的受眾形成三到四次有效的傳播，這是符合傳播學理論的，你有三到四次就能夠留下這個印象。包括北京市奧運期間的限行，包括一卡通的使用，都是通過戶外電視來進行高頻次傳播，傳統電視做不到，因為傳統電視的受眾不是移動的，或者他的收看時間是比較長的，你讓他在兩個小時里面收看三四遍是受不了的。

第二個，我重點介紹一下發行平臺，這個發行平臺作為北京來說比較容易做一些，因為我們跟北京電視臺和北京電臺不是屬于一家的，所以在我們這個平臺上，我就能夠宣傳浙江衛視播什么節目，我就能夠宣傳安徽衛視能夠播什么電視劇。我們提一個口號，原來提的是電視指南，現在更愿意提一個TVGoogle，什么意思呢？老百姓回家看什么電視是隨機性很向的行為，北京模擬頻道40個，付費頻道100多個，加起來200個頻道，這么多加起來你怎么看，當然我們都會有一個電視指南的頻道，但是很少有老百姓看電視指南的頻道，都是用遙控器，不合適就換，除非某一個節目有品牌意識，比如娛樂就是湖南衛視。但是電視劇頻道有品牌嗎？沒有品牌，你頻道里面的欄目是沒有品牌的，老百姓回家看什么電視？大家知道中國廣播電視的廣告70－80％是依托于電視劇的廣告，這塊是很大的市場。如果我們通過移動電視告訴大家每天下班的時候，就是5－7點之間告訴老百姓北京衛視今天晚上播什么電視劇，中教三播什么電視劇，安徽衛視播什么電視劇。因為你在消費之前受到信息的有效傳遞，他回家很可能看你推薦這個，這就直接影響他的收視行為。當然，這個事情不僅是理論上的推演，實際上實踐中我們已經這樣做了，包括去年北京地區收視第一的《最后的王爺》，就是在我們移動電視做的宣傳，因為片花很短，30秒，一分鐘，你把最抓人的東西告訴老百姓，就可以直接提高收視率。當然，我并不是都介紹，我只介紹和我合作的電視臺。除了電視劇以外還有其他的欄目，還有雜志，雜志發行也是一樣的，比如新聞雜志，周刊性質的，每周可以出一個節目叫周刊掃描，這樣可以直接帶動這些內容提供商發行內容產品的行銷。

第三個，基于數據廣播的圖文電視，這個也是跟移動電視在過去五年的探索有關，移動電視信號的接收還是有些問題的，尤其是北京的觀眾，經常有老百姓寫信給市委說信號不好，但是這個沒有辦法，但是想一下在有線電視出來之前，家里面信號不好，弄一個室外天線，到處搖解決雪花的問題，那個時候沒有人寫信給政府。但是，現在不一樣了，移動電視一出來，老百姓就認為是公共服務、普遍服務，因為是時時傳輸的。所以，我們想利用數字廣播技術開發一個新的業態，當然這不一定適合公交車移動電視，可能適合出租車移動電視，出租車電視在全國搞的好的很少，除了廣州。因為有很多的問題，比如散熱問題，這個也好解決，第二個問題是視距過短，無論安在什么地方，你跟乘客眼睛之間的視距太短，這樣就有一個問題，你稍微看上幾秒種，十幾秒鐘就暈，再加上城市交通不是很順暢，你要不斷的調焦，老百姓就受不了。所以，全國移動電視搞的很好的很少。但是，如果是圖文電視就能很好的解決這個問題，圖文電視大體上跟這個框架一樣，就一幅幅圖，比如講新聞，一會兒有新華社的領導演講，跟新華社的合作就是搞圖片新聞，不搞動態視頻。第二，出租車移動電視還有一個問題，因為廣播已經發展了幾十年了，出租車電視是為乘客服務的，不是為司機服務的，司機看不見，如果你兩個媒體都存在，兩個媒體都有聲音，司機就不干。所以，出租車電視的黑屏率非常高，就是在一個狹窄的空間里面有一個沖突，如果不重視這個沖突，想商業運營根本不可能。但是播圖文就不一樣了，就沒有沖突了，這樣在技術上更簡單，成本上更低，效果上更好。

最后一個，就是基于移動電視終端的智能互動業務，我們講三網融合也好，三屏融合也好，我們講移動電視終端是非常重要的信息服務終端，你現在電視只是很基本的廣播式的信息服務的，傳播視頻內容，發布實用信息，但是如果有本地存儲，有智能互動以后就不一樣了，這也是包老師到我們公司講課的時候聽到的，因為我們做了三年發展規劃。比如公交車開到國際貿易中心了，說今天有車展，你廣播電視節目介紹車展的信息是有限的，因為畢竟時間有限。比如這個車模長的好含，有人想了解具體的信息，你完全可以通過移動互聯方式，或者是藍牙技術，用手機終端和移動電視終端發生關聯，因為移動電視終端有存儲的功能，就像家庭數字電視一樣，你對這個節目里面某一塊信息感興趣，可以跟他發生關聯，發生關聯就自動下載。這樣就真正把移動電視變成了一個無處不在的戶外的信息服務終端，這當然是我們的一個夢想，因為今年上半年傳媒大學的時候，傳媒大學提出了這樣一種技術，我們正在進行可研。

謝謝大家！