公安信息化大數據建設分析研究公安信息化建設是實施科技強警的重要戰略，有利于全面提升公安工作和公安隊伍戰斗力，有利于應對當前復雜的國際國內環境，有利于維護提高國家安全和社會穩定工作的情報信息綜合研判能力，有利于提高發現預警能力，可促進警務改革、打擊犯罪、維護社會治安。為應對技術形勢發展和治安態勢發展，全國公安機關確立了以大數據應用為核心的公安信息化發展方向，通過加強大數據建設應用，提高公安機關社會治理和治安防控能力。

    當前隨著互聯網的迅猛發展，面向實戰的分析研判類信息系統建設，對于數據綜合利用廣度和數據挖掘分析深度有很高的要求，目前隨著基礎業務系統建設的不斷完善，數據采集手段和技術提升所帶來的數據采集廣度和頻次不斷加大，網絡傳輸能力不斷提升，公安信息化逐漸進入了大數據時代，合理利用大數據與云計算技術提高公安信息化建設水平是一個發展趨勢。

    一、公安信息化建設面臨的挑戰

    1、網絡方面警種網絡林立，邊界復雜。

    公安信息網絡主要包括公安信息網、各警種業務專網、公安加密網、公安移動信息網、公安視頻傳輸網等網絡。同時，公安網也與國家電子政務外網、政法專網、公安移動信息網、公安視頻網以及互聯網通過安全邊界交換平臺進行連接。網絡邊界復雜且每個專網在應用、數據和用戶方面形成體系發展，導致互通與交換能力較弱， 成為公安大數據智能化建設應用的突出問題。

    2、數據方面警種數據分散，融合不足。

    業務數據分散存儲和缺失生命周期管理，數據重復共享、利用、存儲，導致數據利用率較低、硬件重復投資問題。數據管理難度日益突出，未形成有效資源目錄管理、接口配置管理和總線接口管理等，龐大數據底數不清、血緣不明、共享成本突出等問題。數據安全無法保障，未形成統一的數據分級分類、質量管理、安全審計、監控管理和訪問控制等，導致訪問資源無法控制、用戶操作無法跟蹤溯源、基礎數據得不到權威認可、數據泄露無法及時處置等問題。

    3、安全體系脆弱，有待加強。

    一是公安各類信息應用系統單點運行，一旦系統出現故障或遭受病毒攻擊，便會導致業務停辦；二是數據資源沒有實現全量備份，一旦損毀或丟失，不僅無法恢復，更會給社會生活和社會管理帶來災難性后果；三是未能落實公安部關于重要信息系統“兩地三中心”的容災備份要求，不能達到“網絡不斷、系統不癱、數據不丟”的運行目標；四是數據安全保障弱、數據泄露無法及時處置等問題。

    二、公安大數據建成后發揮的重要作用

    1、公安大數據可以實現數據融合共享機制，促進信息共享，實現業務協同。

    通過大數據平臺，各警種之間建立“信息橋梁”，通過平臺內部信息驅動引擎，實現不同應用系統間的信息整合、交換、共享，將大大提高公安內務的整體工作效率。

    2、公安大數據可以實現公安大數據上云平臺服務，實現綜合業務服務整合。

    公安信息化集約化建設可實現全區非涉密信息化業務應用系統在統一基礎云平臺上統一承載，實現資源融合，警種業務服務整合，提高資源共享和復用提高資源利用率。從節約投資角度：可以避免重復建設，提高資源利用率，可有效消除“數據煙囪”和“信息孤島”現象。

    3、公安大數據的廣泛和深度應用將提升公安機關信息化戰斗能力。

    各類數據的廣泛和深度應用是大數據條件下推動維穩工作的核心。在數據應用的過程中，應做好以下三個方面：增加數據連結的廣度，以“互聯網+警務”推廣為契機，突破傳統思維，廣泛利用物聯網傳感、數據處理等技術，真正實現對各類治安要素的智能識別、定位、采集、跟蹤、監控和管理；降低數據使用的難度，工作中可以通過大數據快速分析挖掘等工具，破解非結構化數據與結構化數據資源難融、難用等問題，真正實現數據采集、匯聚、應用、挖掘、研判一體化運作，通過挖掘數據內在價值，提升數據保障能力；提升數據供給的精度，探索搭建數據分布式搜索架構，特別是在互聯網等信息數據方面，注重分析用戶搜索習慣、點評反饋和行為過程，為維穩工作提供精準數據服務。

    4、公安大數據建設注重平臺支撐，整體提升公安數據共享整合分析研判。

    大數據的關鍵就是通過對海量數據的“加工”實現數據的“增值”，我們要高度重視軟件開發對大數據效能的推動作用，在夯實硬件建設的基礎上，切實做好基礎設施建設。

    一是搞好平臺建設。以適應公安實戰和業務發展需求為要素，按照統一領導、統一規劃、統一標準的原則探索建立全警共享、打防一體的警務信息綜合系統，最大限度提高公安信息資源的綜合利用水平和規模效益，便于民警應用的警綜平臺，讓基層民警愿意用、系統真正好用起來。

    二是完善系統整合。按照“品質高、實用性強、功能拓展性好”的思路，著眼頂層、梳理需求、統籌考慮，找準大數據應用與公安工作的結合點，樹立大數據的大格局，為各警種應用系統間業務協同、信息流轉提供技術支持，實現各警種系統與警務信息綜合應用平臺的“條塊融合”，實現資源優化配置。

    三是整合社會信息。要在云體系下架構，打破地域、部門限制，將治安、禁毒、技偵、刑偵、交警方面信息通過公安警綜平臺進行匯聚，確保各項業務數據的完整和準確，實現多方資源整合與應用服務的靈活性，讓數據發揮出應有的實戰效果。

    5、公安大數據建設可以更加注重數據安全。

    在應用大數據的過程中，數據安全特別重要。隨著數據的不斷匯聚與廣泛應用，可以預見數據安全也將從風險可控型向風險不可控型遞進，因此公安機關要通過管理實踐，推動建立完善相關制度，保障數據安全。在大數據環境下，數據的公開、開放和透明，與個人隱私之間的沖突將會更加明顯，想要用好、用活各類數據，就要從保護人權、維護群眾利益的角度出發，利用數據力量清晰界定隱私邊界，在現有法律框架下，制定數據使用與隱私保護規范，進一步強化民警保密教育，增強人防、心防意識，充分運用保密技術，設立網絡“隔離墻”，建設網上“禁區”，進一步強化數據內部管理約束和外部法律約束，讓數據得到有效合法的保護，嚴防失密、泄密等現象發生，避免造成重大影響。

    作為全球領先的控制臺定制服務商，目前，照彰與各級各地公安系統建立緊密合作，參與多地雪亮工程、數據中心、智慧城市等建設，不斷創新產品技術服務于各行業。

    照彰智慧控制臺集合所有控制設備及硬件，推動資源互聯互通，進行城市管理、指揮調度、處理應急事件，對發生在轄區范圍內的突發事件能夠“看得見、聽得清、呼得出、信息準、反應快”，提高了城市運行效率。

    公安大數據建設將按照“集約化建設、融合式發展、扁平化服務”的要求，依托現有公安網安大數據平臺，統籌治安、禁毒、技偵、刑偵、交警等警種現有數據資源，結合維穩工作實際需求，突出重點人穩控、寺廟管理、邊境管控和重要部位防控，著力打造數據警務、建設智慧公安，以前端警務實戰為牽引、以公安部警務云為支撐，覆蓋全區、輻射全國的“全警聯動、數據共享、資源共用、情報引領”的新型公安警務工作格局，實現“人隨數據走、情形看得見、情報早感知、智能早預警”和“警情研判精準化、警力調度精細化、打擊處置精確化”的目標，為提升公安機關戰斗力、打造新型數字化公安維穩格局奠定堅實基礎。

    當前警務大數據建設在文化理念、基礎設施、數據資源、配套機制等方面仍存在諸多困難，各級公安機關開展警務大數據建設必須牢牢抓住“大數據的核心要義在于共享”這一立足點，打牢共享的思想基礎、建設共享的技術體系、完善共享的保障機制，使小的理念共融成大的數據文化，零散的基礎設施匯聚成集成的警務云，分散的小數據聚合成海量的大數據。惟其如此，才能夠在大數據建設的浪潮中保持科學審慎的態度，形成全面系統的規劃；才能夠使警務大數據理念深入人心，整合全警之力、形成至上而下的合力，全面快速推進警務大數據建設和應用，有效提升各級公安機關整體戰斗力。